广西壮族自治区玉林市陆川县：3900多名本土干部回乡解纷促和

立足侨乡优势，用好“侨”这个链接世界、扩大开放的宝贵资源，凝侨心、汇侨(huìqiáo)智、聚侨力，做好新时代(shídài)“侨文章”，切实将“侨”的优势转化为容县高质量发展的胜势，构建以“侨”为桥(wèiqiáo)、内外联动的新格局，推动侨乡高水平(gāoshuǐpíng)参与对外开放。 习近平总书记强调，要根据(gēnjù)新的(de)(de)实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和鼓励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切(mìqiè)中外交流合作等方面发挥更大作用。近年来，容县深入学习(xuéxí)贯彻习近平总书记关于(guānyú)侨务工作的重要论述和关于对外开放的重要论述，立足侨乡优势，用好“侨”这个链接世界、扩大开放的宝贵资源(zīyuán)，凝侨心、汇侨智、聚侨力，做好新时代(shídài)“侨文章”，切实将“侨”的优势转化为容县高质量发展的胜势，构建以“侨”为桥、内外联动的新格局，推动侨乡高水平参与对外开放。 搭建联侨(liánqiáo)“连心桥”，共建交流合作大平台 容县(róngxiàn)是全国著名、广西最大的侨乡，共有海外(hǎiwài)华侨(huáqiáo)、华人和港澳台同胞150多万人，分布在(zài)世界40多个国家和地区，素有“海内一个容县、海外两个(liǎnggè)容县”之说。容县充分发挥“侨”的优势，主动为海外华侨华人经贸往来、文化交流搭桥铺路，为推动多方面合作发展奠定坚实基础。 一是搭建交流合作平台。容县(róngxiàn)(róngxiàn)(róngxiàn)坚持开放的思维，多渠道、多领域(lǐngyù)开展(kāizhǎn)对外(duìwài)联络(liánluò)工作，搭建与海外侨胞友好往来、合作共赢的桥梁。先后在美国、泰国、新加坡、马来西亚成立了(le)4个容县海外联络站，加强海内外侨胞联络联谊。组建侨务经贸团出访马来西亚、泰国等东南亚国家，开展经贸合作和文化交流。与马来西亚在农业产业等领域取得合作意向共识，促成相关企业(qǐyè)签订了容县特色产品东南亚地区总经销框架授权协议、容县东南亚特色水果互贸协议，为进一步加强商贸合作打下了坚实的基础。2024年(nián)，容县积极响应国家“一带一路”倡议，全力推动“玉品出海”，在马来西亚成立了玉品出海的首个海外综合馆——容县特色产品展示中心，集中展示了容县的健康食品、生态板材(bǎncái)家具、日用陶瓷、不锈钢金属制品等特色产品，推动更多特色产品走进东南亚市场。下一步，容县将(jiāng)发动更多企业进一步拓展展示产品类别(chǎnpǐnlèibié)，将展示中心打造成为(chéngwéi)玉林市在海外展示特色优势产品的重要窗口。 二是建立为侨(qiáo)服务(fúwù)平台。容县坚持(jiānchí)“以人为本，为侨服务”的工作理念，将为侨服务落到实处。创建了3个(gè)(gè)国家级和4个自治区级为侨服务平台，以及2个侨之家、15个侨胞之家、2个海外传播中心、3个海外传播基地等，并在各镇村设立涉侨纠纷人民调解委员会驻村(zhùcūn)（社区）工作站，为归侨侨眷和华侨华人在国内生活、创业发展提供优质服务(yōuzhìfúwù)。创建了容侨服务大联盟，依托容侨服务大联盟搭建海内外产品展销线上线下平台，累计接待海内外侨胞3000余人次。 三是建立健全工作机制。容县建立健全与海外华人(huárén)华侨常态化联系机制、“侨团来访(láifǎng)必对接(duìjiē)”机制，主动与海外华侨华人建立广泛联系。坚持“产业推介+园区考察(kǎochá)+项目对接”相结合，让更多侨胞了解容县、投资容县。全县累计接待侨团100余个，涵养侨力资源每年递增25%以上(yǐshàng)。 传承弘扬侨乡文化，凝聚侨心侨智促发展(cùfāzhǎn) 容县坚持文化润侨、情感聚侨、教育引侨，充分挖掘容县侨乡文化特色，打造侨乡文化品牌，让(ràng)侨乡文化成为联结海外侨胞和家乡人民的精神纽带(niǔdài)，增强(zēngqiáng)海内外侨胞的文化认同和情感认同，推动更(gèng)多的海外华侨华人关爱家乡、建设家乡。 一是深入挖掘侨乡文化。容县(róngxiàn)是千年古县，具有深厚的侨乡历史底蕴和丰富的侨乡文化遗产。容县将侨乡文化挖掘展示纳入文化塑城工作整体推进，组织专家学者深入研究(shēnrùyánjiū)和挖掘容县侨乡文化资源，编写了《侨乡志》，填补侨乡侨情的研究空白。对(duì)县内南洋骑楼群、侨胞捐建碉楼、侨乡宗祠等特色建筑(jiànzhù)进行全面普查，设立分级保护名录(mínglù)，修缮侨厝(cuò)等一批核心建筑群，让历史建筑在传承中焕发新生机。 二是丰富侨乡文化(wénhuà)(wénhuà)载体。2023年，容县建成华侨博物馆，致力于打造侨乡文化新地标，已收集、征集到华侨文物、物品等872件(jiàn)，目前正在准备布展工作。依托杨梅华侨文化古镇等华侨文化交流基地，整合六王镇古泉村侨家小苑等优质资源(zīyuán)，创新开发侨乡文化体验游、侨址侨迹观光(guānguāng)游、侨乡建筑研学游等特色文旅产品，以沉浸(chénjìn)式体验激活侨乡记忆。 三是(sānshì)加强侨乡文化(wénhuà)宣传。将侨乡历史(lìshǐ)纳入中小学及职教体系，通过(tōngguò)侨史研学实践等形式，筑牢新生代文化自信和文化认同根基。利用传统节假日开展“广西三月三·乡音播全球(quánqiú)”“追宗念祖怀故里”“家国情怀系容州”等活动，以(yǐ)坚定的文化自信和文化力量增强侨胞归属感、认同感。通过举办世界华人华侨恳亲大会、海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营、国际龙舟邀请赛等，展示侨乡容县魅力，形成“以侨(yǐqiáo)为桥、以文会友”的立体传播格局。 下一步，容县将深化(shēnhuà)侨乡文化传承，以(yǐ)文化纽带强化情感共鸣，抓住玉林市主办世界客属第35届恳亲(kěnqīn)大会的机会，找准侨乡文化与客家文化交融发展(fāzhǎn)的糅合点，讲好容县侨乡文化故事，实现文化传承与高质量发展同频共振。 以侨引商以侨引资，做好“引进来、走出去”文章(wénzhāng) 容县充分发挥侨乡资源优势，以侨引商，以侨引资，做好“引进来(lái)、走(zǒu)出去”文章，推动形成内外联动发展新格局。 一是在“引进(yǐnjìn)来”上下功夫。容县以玉商(yǐyùshāng)玉工回归(huíguī)工程为抓手，用好侨商玉商和各地商协会等资源渠道，面向粤港澳大湾区(qū)、长三角、京津冀、成渝地区双城经济圈等地开展产业链(chǎnyèliàn)招商、以商(yǐshāng)招商，加强与侨领侨商代表联络(liánluò)联谊，持续为容县引资引才引智，让更多的海外华人华侨来容投资兴业、开展经贸合作。自启动玉商玉工回归工程以来，容县谋划建设6个玉商回归产业园，共引进玉商回归项目50个，总投资130.3亿元，竣工投产项目20个，带动超1.2万名玉工返乡创业(chuàngyè)就业。 二是在“走出去”上下功夫。容县坚持开放发展、向海图强，利用好侨资源，大力引导企业做强出口业务(yèwù)，发展跨境电商和自营出口，大力支持企业建设(jiànshè)华侨公共海外仓(cāng)和海外工厂，创新高木业、中亿电子、振晟金属制品(jīnshǔzhìpǐn)等侨企已在越南、缅甸等东盟国家建立了(le)5个海外仓，7个海外仓正在加快建设，一批优质“容品”走向海外市场。2024年(nián)容县完成外贸进出口总额同比增长71.8%。 下一步，容县将谋划开展更(gèng)高层次、更密频次的经贸交流活动，强化在数字经济、人工智能等新领域新赛道的合作。支持鼓励企业申报清真产品认证(chǎnpǐnrènzhèng)，扩大(kuòdà)跨境(kuàjìng)电商规模，推动跨境冷链物流发展，促进容县沙田柚、霞烟鸡、肉桂等地标产品以及板材家具、玩具、金属制品(jīnshǔzhìpǐn)等优质特色产品拓展国际市场。 聚力抓(lìzhuā)改革优服务，持续优化营商环境 优化营商(yíngshāng)环境是推进高水平对外开放的重要前提。容县以深化园区体制机制改革、国有企业改革、招商机制改革、营商环境改革四项改革为主抓手，积极构建“成本更(gèng)低、效率更高、生态更优(gèngyōu)”的营商环境，聚力打造新时代改革开放(gǎigékāifàng)新高地。 一是深化园区体制机制改革。主要围绕职能下放、人事薪酬(xīnchóu)制度等(děng)方面进行改革，加快推行“管委会(guǎnwěihuì)＋公司”管理模式，进一步提高办事效率。目前已将企业设立、项目审批、市场监管等30项行政审批权限下放至园区，并设立统一办事窗口，实现项目投资、企业服务“一窗通办”，企业办事“最多跑一次”。推进人事制度与(yǔ)薪酬绩效考评改革，将园区干部薪酬与企业产值、税收贡献、项目落地(luòdì)率、固定资产投资增速等核心指标直接挂钩，激活(jīhuó)干部队伍(gànbùduìwǔ)积极性。 二是深化国有企业改革。建立“一企一策”方案，引导国有企业优化资产质量(zhìliàng)，组建产业投资公司，选拔培养懂行业、善经营、精业务的国企人才，完善国有企业薪酬绩效、财务管理、内部(nèibù)激励等机制，形成真正激发干部职工积极性和创造力的现代企业制度。引导国有企业实施一批主业突出、市场化(shìchǎnghuà)程度高、经济效益(jīngjìxiàoyì)好的项目，开拓有潜力、有活力、有竞争力(jìngzhēnglì)的新业务，提升(tíshēng)企业市场竞争力。 三是深化招商机制(jīzhì)改革。一方面，大力推行“工业地产”模式，以(yǐ)“工业地产+产业链(chǎnyèliàn)集群”为理念，依托“工业地产”即时“拎包入园”的(de)优势(yōushì)招引(zhāoyǐn)企业，实现签约即投产，大大减少企业申请用地、申办批文、建设厂房等时间(shíjiān)成本和资金成本。如容县依托万鸿容县特色产业园、容县永琪产业园、广源盛智能产业园等小微产业园平台招商，精准引进一批“填空型”企业、“补充型”项目，形成“上下楼即上下游、产业园即产业链”的协同效应。另一方面，积极探索(jījítànsuǒ)资本招商、外脑招商等模式，推动招商模式向专业化(zhuānyèhuà)、市场化转变。进一步建立健全创新招商考核激励(jīlì)制度，探索成立容县招商平台公司，加强招商人才的培训和选拔，打造(dǎzào)一支“懂产业、懂经济、会招商、会服务”的高素质专业化招商队伍，打好精准招商主动仗。 四是深化营商环境(huánjìng)改革。在(zài)项目服务(fúwù)方面，推行“标准地＋承诺制＋先建后验”和(hé)“红蓝章”审批模式，专人驻点负责、全程帮办代办，全力破解用地、融资、手续办理等制约瓶颈，发布政务服务“告知承诺＋容缺办理”事项(shìxiàng)清单131项，形成吸引项目投资的政务服务样板。在生活保障方面，在县级(xiànjí)和各镇设立了玉商玉工服务中心(fúwùzhōngxīn)，围绕企业、职工(zhígōng)生活需要，针对性提供就业信息咨询、子女入学、医疗社保、住房补贴等生活保障服务，推进政务服务事项向基层延伸，实现政务服务“就近办”“家门口办”。 （作者系广西容县县委副书记(shūjì)、县长） 总 监 制(zhì)丨车海刚 监 制丨陈 波 王 彧(yù) 杨玉洋 主 编丨毛晶慧 编 辑丨陈姝含(chénshūhán)