从“政府配餐”到“居民点单” 老旧小区改造需要更多这样的“制度电梯”｜封面评论

6月12日，人民日报刊发《为一部电梯(diàntī)，“红头文件”改了》：去年年底，广安一份由居民提出却被(bèi)拒的(de)临街电梯加装申请，通过行政复议程序迎来转机，推动《广安市住房和城乡建设局(jiànshèjú)等七部门关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》这份红头文件的修订，这起案件也为此入选2024年司法部发布(fābù)的行政复议典型案例。 这起个案(gèàn)的价值，绝不仅限于一部电梯的落地，它(tā)反映出老旧小区改造中的共性(gòngxìng)难题：当标准化政策遭遇个性化需求，行政惯性碰撞现实痛点，治理者该如何应对？广安区没有停留在(zài)就事论事的层面，而是以行政复议为契机，推动七部门联合修订实施意见，这种“刀刃向内”的制度革新，彰显了“民有所(yǒusuǒ)呼、政有所应”的治理担当。 更深层次的突破在于治理(zhìlǐ)逻辑的改变。过去的老旧小区改造，常陷入“政府(zhèngfǔ)配餐”的路径依赖——统一规划、统一标准、统一实施。这种(zhèzhǒng)模式虽具效率优势，却难免与居民多元需求产生错位。当下，广安区推行的“两议两评两公开”工作法，也将(jiāng)海绵城市建设、充电(chōngdiàn)桩增设等决策权真正交还居民，实现了从(cóng)“我要你怎么(zěnme)改”到“你想怎么改”的转变。电力小区解决积水(jīshuǐ)顽疾、桃源居完善便民设施，这些成功实践证明：居民不仅是公共服务的受益者，更应成为治理方案的共创者。 更值得关注的是，广安区老旧小区改造建立(jiànlì)了“改造-治理-服务”的全周期机制。在完成硬件更新的同时，通过党建引领、四治(sìzhì)融合，构建起政府补贴、业主共担、社会参与的可持续模式。这种系统(xìtǒng)思维破(pò)解了以往“一年新、两年旧、三年(sānnián)破”的改造困局，使290万平方米的改造工程不仅焕新城市面貌，更培育了社区自治的生态土壤。 放眼全国，老旧小区(qū)改造已进入深水(shēnshuǐ)区。据住(zhù)建部数据，今年前4月全国新开工改造城镇(chéngzhèn)老旧小区5679个，如何避免“千区一面(yímiàn)”成为普遍课题。广安实践的可贵之处，在于它提供了“弹性治理”的解决方案：通过行政复议畅通诉求渠道，借助民主协商凝聚改造共识，依托多元共治巩固改造成果。这种尊重群众主体(zhǔtǐ)地位的治理思考，具有示范价值。 一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是工作取得胜利的法宝。城市更新从“大拆大建”走向(zǒuxiàng)“精细绣花(xiùhuā)”的路上，决策者的考卷并不是(búshì)完成多少平方米的改造，而是创造多少居民的获得感。好的城市治理，既要有修订红头文件的勇气，更要有把“表决器”交给群众的智慧。期待更多地方(dìfāng)能(néng)建造这样的“制度电梯”，让(ràng)政策与民意在更高处相遇相知。